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海南省消费者委员会办公室消费者权益保护项目绩效自评报告

发布时间:2016-8-16 11:37:58    信息来源:海南省消费者委员会办公室   


海南省消费者委员会办公室

消费者权益保护项目绩效自评报告


一、项目概况

(一)项目单位基本情况

省消费者委员会办公室是归口省工商局管理的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的正处级事业单位。

(二)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

1.2015年省财政厅共下达我办项目预算“消费者权益保护”21.99万元,本专项为省本级项目,当年部门支出项目,项目性质为经常性项目。

2.用途和主要内容、涉及范围

我办根据《消法》规定,履行消费者组织“向消费者提供消费信息和咨询服务”的职能,为保护消费者合法权益,引导其科学合理消费,需要开展3·15国际消费者权益日咨询服务活动、受理投诉、消费指导、消费维权调查、商品比较试验工作,接受上级业务指导部门—中国消费者协会业务培训,参与有关行政部门对商品和服务的监督检查等。该项目共分为3·15活动、3·15网站维护、商品比较试验、消费指导、消费维权调查五大部分。

二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金到位情况分析

本项目实施时间为20151月至201512月,全部由海南省财政拨款,计划投资额21.99万元,实际到位资金21.99万元,资金到位率达100%

(二)项目资金使用情况分析

2015年度消费者权益保护项目经费预算及使用情况如下表所示:

编号

项目类别

预算总金额(万元)

本年度已支(万元)

总支出比率

1

3.15活动费

3.5

4.91

140%

2

商品比较试验费

4.4

4.59

104%

3

消费调查费

2.49

0.32

13%

4

3.15网站维护费

3.25

3.25

100%

5

消费指导费

6.85

7.67

112%

6

被装购置费

1.5

0.97

65%

   

21.99

21.72

98.74%

财政共拨付219900元,我办项目执行情况良好,规范、有序使用,共使用217136.44元。其中:(13·15活动共使用财政资金49100元,主要是3·15活动法规小册子和年主题宣传折叠册子印刷费49100元;(2)童车商品比较试验共使用45937.92元,主要包括样品19104.72元及检测费26833.2元;(3)消费调查3210元,主要是印刷发放新《消法》调查问卷3250元;(43·15网站维护费用32500元;(4)消费指导费76708.52元,主要包括全省宣传用法规小册子及基层用《消协组织工作手册》印刷费39725元,我办工作人员参加上级业务培训费13047元,省消委汽车专家团成立暨培训费用7820元,受理投诉和监督检查汽车运行维护费1793元,工商系统办公执法网络租赁服务费13700元,其他办公费623.52元。(5)制服费9680元。

(三)项目资金管理情况

为明确目标责任,加强“消费者权益保护”项目资金管理,保证各项工作目标逐一落实,我办成立工作小组,负责全系统消费者权益保护工作的组织协调,严格监督资金使用情况,做到及时上报。

  长:陈厦宇

  员:王东、魏少娥、林燕

三、项目组织实施情况

(一)3·15活动期间,全省工商部门、消协组织上下联动,通过设立咨询服务台、搭建宣传展板、设置假冒伪劣商品展示、出动宣传车巡回广播宣传、发放宣传材料等多种形式,开展了声势浩大的宣传咨询服务活动,“3·15”期间,全省工商、消协组织设立宣传咨询服务点50多个,粘贴宣传海报3000多张,发放宣传资料5万多份,利用大型户外电子显示屏滚动播放保护消费者合法权益宣传内容5000多条次,悬挂横幅800多条。接待咨询服务86000人次,受理群众投诉487宗,营造了3·15活动良好的维权氛围。消委办设计印制了年主题宣传折叠册子 3万份和单行本1万本,通过各市县局“3·15”现场活动地点向广大消费者免费赠阅。年主题宣传折叠册子以图文并茂的漫画形式让消费者直观地了解年主题活动亮点,深受广大消费者欢迎。

(二)积极开展商品比较试验。为给消费者提供客观真实的消费信息,从年初开始,我办组织人员在开展论证、调研、确定试验商品和项目的基础上,认真制定商品比较试验计划,2015年9月至12月,省消委在海口市流通领域抽取14家生产企业20批次童车(儿童推车和儿童自行车)委托广东省质检院进行比较试验,并将比较试验结果在中国消费者报和海南省消费者委员会网站上,指导消费者科学理性消费。

(三)积极受理并妥善处理消费者投诉。在依法受理消费者投诉工作中,我办坚持强化指导、属地办理为主的原则,指导全省消协组织做好投诉工作,切实保护消费者合法权益。一年来,全省消协组织共受理消费者投诉2864件,解决率为94.7%,为消费者挽回经济损失226万多元。。其中,省消委办直接调处多起房地产投诉,为消费者挽回经济损失60多万元,有效化解了消费纠纷,维护了社会稳定。

(四)加强对商品和服务的社会监督,努力营造良好的市场消费环境。一是2015312日与省局联合省旅游委召开主题为“携手共治畅享旅游消费”主题旅游企业座谈会,与旅游企业共同探讨旅游市场监管和做好旅游市场消费维权工作等问题。共25家企业参加了会议,取得良好的效果。二是2015313日联合海南省邮政管理局召开快递企业座谈会,针对快递市场消费维权热点问题共同探讨如何做好消费维权工作,取得良好的效果。三是指导基层多种形式宣传新《消法》。加强与媒体合作宣传新《消法》。今年以来消委办与《海南日报》,海南电视台直播海南栏目合作,以案例解读的形式,宣传新《消法》共30期。315期间,省消委联合海南广播电视台举办了2期消费维权专题活动,就消费者关心的热点难点问题与消费者交流,为消费者解疑答惑。四是搭建消费维权社会共治平台。20156月省消委会聘请22名汽车行业专家和律师,成立了汽车消费维权专家团,凝聚社会力量为消协组织和工商部门解决汽车消费纠纷提供技术评估支持。至2015年底,专家团提供技术咨询和支持解决16件汽车疑难纠纷。五是根据2014年消费者投诉的情况约谈经营者。约谈了中国电信、联通、移动、有线电视、苹果、三星等9家企业。

(五)加强业务培训,不断提高消委工作人员的整体素质和水平。2015年以来,我办组织三批次工作人员参加中消协组织的商品比较试验、法律与理论研究、投诉与咨询系统培训班,进一步提高工作人员的消费维权水平和能力。

(六)3·15网站目前开辟了“消费警示”“消费调查”“比较与选择”、“抽样检测”“消费者组织观点”等栏目,介绍科学消费常识。为广大消费者提供适时、准确、专业、客观的消费信息,加强消费教育工作,引导消费,促进社会消费心理、消费行为更加趋于科学和健康、理性与成熟,在消费维权方面起到较好的作用。

(七)积极做好全国人大新《消法》执法检查迎检工作201571419日,全国人大常委会副委员长严隽琪带队前来检查海南省政府落实新《消法》情况。按省政府的部署和要求,省工商局、省消委和有关部门做好迎检工作。

四、项目绩效情况

1.项目的经济性分析

1)项目成本(预算)控制情况

本项目严格控制成本,厉行节约,经费开支严格在《海南省消费者委员会办公室财务管理办法》等管理制度的规定下,基本按照项目申请书的预算执行,我们完成了以下主要工作:3.15活动全省接待咨询服务86000人次,发放宣传资料5万多份(我办印制4万份),商品比较试验抽取样品20种,全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上;受理消费者投诉2864,调解成功2712件,解决率为94.7%网站开通11个栏目,项目预期目标都已完成。

资金使用与预算一致,成本控制良好。

2.项目的效率性分析

1)项目的实施进度

2015年,我办按照全年工作计划,有条不紊、按时有序地开展了3·15活动、商品比较试验、消费指导、消费调查工作、3·15网站维护准备充分,项目进度按计划推进,因客观原因,预算完成98.74%

2)项目完成质量

2015年,我办认真履行部门职责,“消费者权益保护”项目预算完成了98.74%

3.项目的效益性分析

1)项目预期目标完成程度

通过各种宣传指导活动,结合媒体发布,向广大消费者普及相关法律知识和消费常识,全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上;消费指导工作使我省农村、社区、校园、企业消费者及员工等八大人群受益;通过受理调解消费者投诉及参与有关行政部门对市场的监督检查,消费者投诉解决率94%以上。通过网站发布消费信息和消费指导,较好地引导了消费者科学健康文明消费。

2)项目实施对经济和社会的影响

为保护广大消费者的合法权益,维护社会和谐稳定,全体工作人员上下一心,紧紧围绕“携手共治 畅享消费”年主题,真抓实干,主动作为,切实履行职能,基本完成了项目预期内的3·15活动、商品比较试验、消费指导一系列工作,取得了较好的工作成效,社会反响较好。

4.项目的可持续性分析

当前,我国经济发展进入新常态,经济社会发展面临一些新趋势,对保护好消费者合法权益提出了一些新要求和新挑战。从消费的发展趋势看,个性化、多样化消费渐成主流,商品和服务的科技含量、技术含量越来越高,相应的消费模式愈加丰富多样。从《消法》赋予的新职责看,新《消法》在引导消费方式、依法受理投诉、开展消费调查、加强社会监督等,都对消费者组织充分发挥作用提出了新的要求。

本项目实施后,能够适应这些新趋势、新要求和新挑战,今后在消费教育引导工作方面,根据不同的消费人群和消费行为,借助社会力量,通过消费讲堂、消费体验、编印消费指导资料等形式广泛开展消费教育活动,提升消费者的维权意识和能力。在商品服务监督工作方面,坚持紧贴消费者日常生活需求,就食品、家用电器、儿童玩具、学生用品等维权难点、消费热点,继续组织做好商品比较试验工作,引导消费者科学健康消费。在消费调查工作方面,加强对旅游、餐饮、电子商务等服务领域开展调查体验、满意度测评、市场监测和监督评议活动,积极反映消费者的诉求,推动企业诚信自律。在受理投诉工作方面,以重大典型案件为突破口,办理一批有社会影响力,能够体现维权成果的案件,推动举证责任倒置、召回制度、三包规定、网购七日无理由退货制度的落实。在新闻宣传工作方面,继续开展形式多样的“3·15”宣传活动,努力营造良好的社会氛围。进一步完善网站建设,提升网站信息权威性、时效性和点击率,宣传和普及消费知识。该项目社会效益较为乐观,具有可持续性和长期性的特点。

5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析

项目绩效目标完成及评价表


指标类型

指标名称

绩效目标

绩效标准

自评结果

产出指标

3·15活动

全省对消费者咨询服务人次

达到8

人次

8万人次(含)以上

7万人次(含)-8万人

6.5万人次(含)-7万人次

6.5万人次以下

发放维权

资料册数

15000

15000册(含)以上

12000册(含)-15000

10000册(含)-12000

10000册以下

商品比较

试验工作量

完成率

15

15种(含)以上

12种(含)-14

10种(含)-11

9种(含)以下

3.15网站重建和维护完成率

460人次

460人次(含)以上

437人次(含)-459人次

414人次(含)-436人次

413人次(含)以下

成效指标

影响广泛、宣传效果很好、社会评价很高

100%达到

100%达到

90%(含)-99%

80%(含)-90%

80%以下

消费者投诉

解决率

消费者投诉解决率94%以上

94%(含)以上

92%(含)-94%

90%(含)-92%

90%(含)以下

消费者消费维权法律知识

知晓率

消费者消费维权法律知识知晓率80%以上

80%(含)以上

78%(含)-80%

76%(含)-78%

76%以下

消费指导受益群体情况

使八大

人群受益

使农村、景区、社区、市场、校园、商场、超市、企业消费者及员工受益

使农村、社区、超市、校园、商场、市场、企业消费者及员工受益

使农村、社区、校园、商场、市场消费者及员工受益

使农村、社区、校园、市场消费者受益

是否按计划

实施并完工

按计划实施并如期完工

相符

基本相符

按照计划实施但未完工

不相符

项目资金

使用与预算

是否一致

项目资金

使用与预算一致

一致

基本一致

不一致,超出预算少量

不一致,超出预算较多

1、3.15活动全省接待咨询服务86000人次,发放宣传资料5万多份(我办印制4万份);2、商品比较试验抽取样品20种;3、全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上:全省以1650个“一会两站”(消协分会、消费者投诉站、12315联络站)、2309个“法律五进”(进商场、进超市、进市场、进企业、进景区)点为依托,以“3·15”国际消费者权益日、“12·4”法制宣传日、食品安全宣传周等为重点,以新闻媒体为平台,以节假日为突破口,大力宣传《消法》等消费维权法律知识,开设法制宣传栏近400期,举办各类法制宣传讲座500多次,累计接受教育的消费者10万余人。今年5月份在全省组织开展的新《消法》问卷调查结果显示,当前消费者的知晓率达81.2%4受理消费者投诉2864,调解成功2712件,解决率为94.7%网站开通11个栏目,项目预期目标都已完成。

五、综合评价及存在问题

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

4

决策过程

8

决策依据

3

3

决策程序

5

5

资金分配

8

分配办法

2

2

分配结果

6

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

到位时效

2

2

资金管理

10

资金使用

7

6

财务管理

3

2

组织实施

10

组织机构

1

1

管理制度

9

9

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4

产出质量

4

3

产出时效

3

2

产出成本

3

2

项目效益

40

经济效益

8

7

社会效益

8

7

环境效益

8

8

可持续影响

8

7

服务对象满意度

8

7

总分

100

 

100

 

100

90

评价等次

2015年的“消费者权益保护”专项业务费使用过程中,由于前期准备工作细致、监督管理到位、项目进度基本按计划推进,项目取得了较好成效,得到社会各界普遍好评,项目综合评价为优。

六.主要经验及做法、存在的问题和建议

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些不足和薄弱环节,与其他兄弟省份相比还有很大的差距,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,采取措施,加以解决,进一步做好新形势下消费维权工作。

附件:财政支出项目绩效评价指标报告





                      海南省消费者委员会办公室

                    2016年78

 

  

财政支出项目绩效评价报告


     评价类型: eq \o\ac(,)实施过程评价      完成结果评价

     项目名称:消费者权益保护

     项目单位:海南省消费者委员会办公室

     主管部门:海南省工商行政管理局

     评价时间:20151120151231

     组织方式:财政部门    主管部门    eq \o\ac(,)项目单位

     评价机构:中介机构    专家组      eq \o\ac(,)项目单位评价组




                

             评价单位(盖章):海南省消费者委员会办公室

                    上报时间:201678

 

 

 

项目绩效目标表

项目名称:消费者权益保护

指标类型

指标名称

绩效目标

绩效标准

产出指标

3·15活动

全省对消费者咨询服务人次

达到8

人次

8万人次(含)以上

7万人次(含)-8万人

6.5万人次(含)-7万人次

6.5万人次以下

发放维权

资料册数

15000

15000册(含)以上

12000册(含)-15000

10000册(含)-12000

10000册以下

商品比较

试验工作量

完成率

15

15种(含)以上

12种(含)-14

10种(含)-11

9种(含)以下

3.15网站重建和维护完成率

460人次

460人次(含)以上

437人次(含)-459人次

414人次(含)-436人次

413人次(含)以下

成效指标

影响广泛、宣传效果很好、社会评价很高

100%达到

100%达到

90%(含)-99%

80%(含)-90%

80%以下

消费者投诉

解决率

消费者投诉解决率94%以上

94%(含)以上

92%(含)-94%

90%(含)-92%

90%(含)以下

消费者消费维权法律知识

知晓率

消费者消费维权法律知识知晓率80%以上

80%(含)以上

78%(含)-80%

76%(含)-78%

76%以下

消费指导受益群体情况

使八大

人群受益

使农村、景区、社区、市场、校园、商场、超市、企业消费者及员工受益

使农村、社区、超市、校园、商场、市场、企业消费者及员工受益

使农村、社区、校园、商场、市场消费者及员工受益

使农村、社区、校园、市场消费者受益

是否按计划

实施并完工

按计划实施并如期完工

相符

基本相符

按照计划实施但未完工

不相符

项目资金

使用与预算

是否一致

项目资金

使用与预算一致

一致

基本一致

不一致,超出预算少量

不一致,超出预算较多

 

注:预算批复的绩效目标如有调整的,需在报告中加以说明。新增(包括需调整)目标的项目可参照2014年预算编制中我厅已审核同类型项目目标重新设置或调整填报。


附件4-3

项目基本信息

 

 

一、项目基本情况

项目实施单位

省消费者委员会办公室

主管部门

省工商局

项目负责人

陈厦宇

联系电话

66716585

地址

海口市蓝天路7号工商大厦

邮编

570206

项目类型

经常性项目( √ )       一次性项目( 

计划投资额

(万元)

21.99

实际到位资金(万元)

21.99

实际使用情况(万元)

21.72

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

 

 

省财政

21.99

省财政

21.99

21.72

21.72

市县财政

 

市县财政

 

 

 

其他

 

其他

 

 

 

二、绩效评价指标评分

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

4

决策过程

8

决策依据

3

3

决策程序

5

5

资金分配

8

分配办法

2

2

分配结果

6

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

到位时效

2

2

资金管理

10

资金使用

7

6

财务管理

3

2

组织实施

10

组织机构

1

1

管理制度

9

9

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4

产出质量

4

3

产出时效

3

2

产出成本

3

2

项目效益

40

经济效益

8

7

社会效益

8

7

环境效益

8

8

可持续影响

8

7

服务对象满意度

8

7

总分

100

 

100

 

100

90

评价等次

三、评价人员

 

职务/职称

  

项目评分

签 字

   陈厦宇 

主任

省消委办

 

 

 

副主任

省消委办

 

 

魏少娥

主任科员

省消委办

 

 

评价工作组组长(签字):

 

项目单位负责人(签字并盖章):

      

 

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