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海南省消费者委员会办公室 消费者权益保护项目绩效自评报告

发布时间:2017-6-27 16:26:17    信息来源:海南省消费者委员会办公室   文件下载


海南省消费者委员会办公室

消费者权益保护项目绩效自评报告


一、项目概况

 (一)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

省消费者委员会办公室是归口省工商局管理的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的正处级事业单位。海南省消费者委员会依照《消法》第三十七条之规定履行下列公益性职责:一是向消费者提供消费信息和咨询服务,提高消费者维护自身合法权益的能力,引导文明、健康、节约资源和保护环境的消费方式;二是参与制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准;三是参与有关行政部门对商品和服务的监督、检查;四是就有关消费者合法权益的问题,向有关行政部门反映、查询,提出建议;五是受理消费者的投诉,对投诉事项进行调查、调解;六是投诉事项涉及商品和服务质量问题的,可以委托具备资格的鉴定人鉴定;七是就损害消费者合法权益的行为,支持受损害消费者提起诉讼;八是对损害消费者合法权益的行为,通过大众传播媒介予以揭露、批评。

2016年省财政厅共下达我办项目预算“消费者权益保护”20万元,我办根据《消法》规定,履行消费者组织“向消费者提供消费信息和咨询服务”等八项职能,为保护消费者合法权益,引导其科学合理消费,需要开展3·15国际消费者权益日咨询服务活动、受理投诉、消费指导、消费维权调查、商品比较试验工作,接受上级业务指导部门—中国消费者协会业务培训,参与有关行政部门对商品和服务的监督检查等。该项目共分为3·15活动、3·15网站维护、商品比较试验、消费指导、消费维权调查五大部分。

(二)项目绩效目标

通过各种宣传指导活动,结合媒体发布,向广大消费者普及相关法律知识和消费常识,全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上;消费指导工作使我省农村、社区、校园、企业消费者及员工等八大人群受益;通过受理调解消费者投诉及参与有关行政部门对市场的监督检查,消费者投诉解决率94%以上。通过网站发布消费信息和进行消费指导。提高消费者自我保护意识,引导消费者科学健康文明消费,维护社会和谐稳定。

     二、项目资金使用及管理情况

(一)项目资金到位情况分析

本项目实施时间为20161月至201612月,全部由海南省财政拨款,计划投资额20万元,实际到位资金20万元,资金到位率达100%

(二)项目资金使用情况分析

2016年度消费者权益保护项目经费预算及使用情况如下表所示:

编号

项目类别

预算总金额(万元)

本年度已支(万元)

总支出比率

1

3.15活动费

3.5

2.2

63%

2

商品比较试验费

4.4

7.26

165%

3

消费调查费

1.43

0.30

21%

4

3.15网站维护费

3.25

3.25

100%

5

消费指导费

5.92

4.2

71%

6

被装购置费

1.5

0.84

56%

   

20.00

18.05

90.25%

财政共拨付200000元,我办项目执行情况良好,规范、有序使用,共使用180468.26元。其中:(13·15活动共使用财政资金22000元,主要是3·15活动《图说新消法》印刷费22000元;(2)家用卫生杀蚊杀虫商品比较试验共使用72594.26元,主要包括样品4987.16元及检测费67607.10元;(3)消费调查3008元,主要是印刷发放家用汽车满意度调查问卷1008元及培训2000元;(43·15网站维护费用32500元;(4)消费指导费41921元,主要包括参加中消协理事会差旅费4087元,我办工作人员参加上级业务培训费7171元,家用汽车消费满意度调查结果《海南日报》公告费22000元,3·15企业座谈会会议费7443元,其他办公费1220元。(5)工商制服费8445元。

(三)项目资金管理情况

为明确目标责任,加强“消费者权益保护”项目资金管理,保证各项工作目标逐一落实,我办成立工作小组,负责全系统消费者权益保护工作的组织协调,严格遵守《海南省消费者委员会办公室财务管理制度》、《海南省财政国库集中支付管理办法》的相关规定,接受会计核算站的财务监督,确保经费使用范围按规定开支。

三、项目组织实施情况

(一)3·15活动期间,全省工商部门、消协组织上下联动,通过设立咨询服务台、搭建宣传展板、设置假冒伪劣商品展示、出动宣传车巡回广播宣传、发放宣传材料等多种形式,开展了声势浩大的宣传咨询服务活动,“3·15”期间,全省工商、消协组织设立宣传咨询服务点50多个,发放宣传资料3万多份。接待咨询服务86000人次,营造了3·15活动良好的维权氛围。消委办印制了《图说新消法》1万本,通过各市县局“3·15”现场活动地点向广大消费者免费赠阅,以图文并茂的漫画形式让消费者直观地了解学习《消法》,深受广大消费者欢迎。 2016310日消委会与省工商局联合召开主题为“践行消费维权  优化消费环境”的企业座谈会,与电信运营商、有线电视、大型零售商、汽车销售企业等27家企业及消费者代表、相关媒体探讨消费维权工作等问题,取得良好的社会效果。

(二)积极开展商品比较试验。为给消费者提供客观真实的消费信息,从年初开始,我办组织人员在开展论证、调研、确定试验商品和项目的基础上,认真制定商品比较试验计划,2016年7月至12月省消委在海口市流通领域购买了33个批次的家用卫生杀蚊杀虫商品,委托广东省质检院进行比较试验。比较试验结果表明,蚊香样品符合率为85.7%、电热蚊香片样品符合率为100%、电热蚊香液样品符合率为60.0%、杀蚊杀虫气雾剂样品符合率为90.0%、驱蚊花露水样品符合率为66.7%,并将比较试验结果公告在中国消费者报和海南省消费者委员会网站上,指导消费者科学理性消费。

(三)积极受理并妥善处理消费者投诉。在依法受理消费者投诉工作中,我办坚持强化指导、属地办理为主的原则,指导全省消协组织做好投诉工作,切实保护消费者合法权益。一年来,全省消协组织共受理消费者投诉2944件,解决率为94.9%,为消费者挽回经济损失656万多元,有效化解了消费纠纷,维护了社会稳定。

(四)加强对商品和服务的社会监督,努力营造良好的市场消费环境。一是开展家用汽车消费满意度调查活动。20164月至10月,省消费者委员会联合各市县消费者组织,在全省范围开展了“家用汽车消费满意度问卷调查”工作。调查共发放问卷共2000份,收回有效答卷1895份。调查结果于20161031日在海南日报予以公告。调查活动达到预期目的,进一步了解了我省汽车消费环境的状况,了解了汽车消费与服务中存在的问题,向消费者提供了消费信息,为市场监管、消费维权和规范经营者行为等工作提供了参考。二是利用网络平台,传播客观消费信息,曝光违法企业。省消委会网站开辟了“消费警示”“消费调查”“比较与选择”、“抽样检测”“消费者组织观点”“曝光台”等栏目,介绍科学消费常识,对有关违法企业进行曝光。三是深入基层局和企业宣传消法。深入望海国际、家乐福、新友谊等企业与员工一起学习《消法》。指导各市县消协组织举办企业学习新《消法》讲座近15期,提高企业守法经营的意识,受到企业的欢迎。四是探索消费教育工作和规范行业合同工作。

(五)加强业务培训,不断提高消委工作人员的整体素质和水平。2016年以来,我办组织工作人员参加中消协组织的公益诉讼、商品服务监督、知识产权通讯员培训班,进一步提高工作人员的消费维权水平和能力。

(六)3·15网站目前开辟了“消费警示”“消费调查”“比较与选择”、“抽样检测”“消费者组织观点”等栏目,介绍科学消费常识。为广大消费者提供适时、准确、专业、客观的消费信息,加强消费教育工作,引导消费,促进社会消费心理、消费行为更加趋于科学和健康、理性与成熟,在消费维权方面起到较好的作用。

四、项目绩效情况

1.项目的经济性分析

1)项目成本(预算)控制情况

本项目严格控制成本,厉行节约,经费开支严格在《海南省消费者委员会办公室财务管理办法》等管理制度的规定下,基本按照项目申请书的预算执行,我们完成了以下主要工作:3.15活动全省接待咨询服务86000人次,我办印制1万份宣传资料,商品比较试验抽取样品33种,全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上;受理消费者投诉2944,调解成功2793件,解决率为94.9%网站开通11个栏目。项目预期目标都已基本完成。

资金使用与预算一致,成本控制良好。

2.项目的效率性分析

1)项目的实施进度

2016年,我办按照全年工作计划,有条不紊、按时有序地开展了3·15活动、商品比较试验、消费指导、消费调查工作、3·15网站维护准备充分,项目进度按计划推进,因客观原因,预算完成90.25%

2)项目完成质量

2016年,我办认真履行部门职责,“消费者权益保护”项目预算完成了90.25%

3.项目的效益性分析

1)项目预期目标完成程度

通过各种宣传指导活动,结合媒体发布,向广大消费者普及相关法律知识和消费常识,全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上;消费指导工作使我省农村、社区、校园、企业消费者及员工等八大人群受益;通过受理调解消费者投诉及参与有关行政部门对市场的监督检查,消费者投诉解决率94%以上。通过网站发布消费信息和消费指导,较好地引导了消费者科学健康文明消费。

2)项目实施对经济和社会的影响

为保护广大消费者的合法权益,维护社会和谐稳定,全体工作人员上下一心,紧紧围绕“新消费 我做主”年主题,真抓实干,主动作为,切实履行职能,基本完成了项目预期内的3·15活动、商品比较试验、消费指导一系列工作,取得了较好的工作成效,社会反响较好。

4.项目的可持续性分析

当前,我国经济发展进入新常态,经济社会发展面临一些新趋势,对保护好消费者合法权益提出了一些新要求和新挑战。从消费的发展趋势看,个性化、多样化消费渐成主流,商品和服务的科技含量、技术含量越来越高,相应的消费模式愈加丰富多样。从《消法》赋予的新职责看,新《消法》在引导消费方式、依法受理投诉、开展消费调查、加强社会监督等,都对消费者组织充分发挥作用提出了新的要求。

本项目实施后,能够适应这些新趋势、新要求和新挑战,今后在消费教育引导工作方面,根据不同的消费人群和消费行为,借助社会力量,通过消费讲堂、消费体验、编印消费指导资料等形式广泛开展消费教育活动,提升消费者的维权意识和能力。在商品服务监督工作方面,坚持紧贴消费者日常生活需求,就食品、家用电器、儿童玩具、学生用品等维权难点、消费热点,继续组织做好商品比较试验工作,引导消费者科学健康消费。在消费调查工作方面,加强对旅游、餐饮、电子商务等服务领域开展调查体验、满意度测评、市场监测和监督评议活动,积极反映消费者的诉求,推动企业诚信自律。在受理投诉工作方面,以重大典型案件为突破口,办理一批有社会影响力,能够体现维权成果的案件,推动举证责任倒置、召回制度、三包规定、网购七日无理由退货制度的落实。在新闻宣传工作方面,继续开展形式多样的“3·15”宣传活动,努力营造良好的社会氛围。进一步完善网站建设,提升网站信息权威性、时效性和点击率,宣传和普及消费知识。该项目社会效益较为乐观,具有可持续性和长期性的特点。

5.项目预算批复的绩效指标完成情况分析

项目绩效目标完成及评价表


指标类型

指标名称

绩效目标

绩效标准

自评结果

产出指标

3·15活动

全省对消费者咨询服务人次

达到8

人次

8万人次(含)以上

7万人次(含)-8万人

6.5万人次(含)-7万人次

6.5万人次以下

发放维权

资料册数

15000

15000册(含)以上

12000册(含)-15000

10000册(含)-12000

10000册以下

商品比较

试验工作量

完成率

15

15种(含)以上

12种(含)-14

10种(含)-11

9种(含)以下

3.15网站重建和维护完成率

460人次

460人次(含)以上

437人次(含)-459人次

414人次(含)-436人次

413人次(含)以下

成效指标

影响广泛、宣传效果很好、社会评价很高

100%达到

100%达到

90%(含)-99%

80%(含)-90%

80%以下

消费者投诉

解决率

消费者投诉解决率94%以上

94%(含)以上

92%(含)-94%

90%(含)-92%

90%(含)以下

消费者消费维权法律知识

知晓率

消费者消费维权法律知识知晓率80%以上

80%(含)以上

78%(含)-80%

76%(含)-78%

76%以下

消费指导受益群体情况

使八大

人群受益

使农村、景区、社区、市场、校园、商场、超市、企业消费者及员工受益

使农村、社区、超市、校园、商场、市场、企业消费者及员工受益

使农村、社区、校园、商场、市场消费者及员工受益

使农村、社区、校园、市场消费者受益

是否按计划

实施并完工

按计划实施并如期完工

相符

基本相符

按照计划实施但未完工

不相符

项目资金

使用与预算

是否一致

项目资金

使用与预算一致

一致

基本一致

不一致,超出预算少量

不一致,超出预算较多

1、3.15活动全省接待咨询服务86000人次,我办发放宣传资料1万份;2、商品比较试验抽取样品33种;3、全省消费者消费维权法律知识知晓率达80%以上:全省以1650个“一会两站”(消协分会、消费者投诉站、12315联络站)、2309个“法律五进”(进商场、进超市、进市场、进企业、进景区)点为依托,以“3·15”国际消费者权益日、“12·4”法制宣传日、食品安全宣传周等为重点,以新闻媒体为平台,以节假日为突破口,大力宣传《消法》等消费维权法律知识,开设法制宣传栏近400期,举办各类法制宣传讲座500多次,累计接受教育的消费者10万余人。4受理消费者投诉2944,调解成功2793件,解决率为94.9%5网站开通11个栏目,项目预期目标都已基本完成。

五、综合评价及评价结论

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

4

决策过程

8

决策依据

3

3

决策程序

5

5

资金分配

8

分配办法

2

2

分配结果

6

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

到位时效

2

2

资金管理

10

资金使用

7

6

财务管理

3

2

组织实施

10

组织机构

1

1

管理制度

9

9

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4

产出质量

4

3

产出时效

3

2

产出成本

3

2

项目效益

40

经济效益

8

7

社会效益

8

7

环境效益

8

8

可持续影响

8

7

服务对象满意度

8

7

总分

100

 

100

 

100

90

评价等次

























2016年的“消费者权益保护”专项业务费使用过程中,由于前期准备工作细致、监督管理到位、项目进度基本按计划推进,项目取得了较好成效,得到社会各界普遍好评,项目综合评价为优。

六.主要经验及做法、存在的问题和建议

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些不足和薄弱环节,与其他兄弟省份相比还有很大的差距,这些都需要我们在今后的工作中认真研究,采取措施,加以解决,进一步做好新形势下消费维权工作。

附件:财政支出项目绩效评价指标报告



海南省消费者委员会办公室

2017年622

 

 

财政支出项目绩效评价报告


评价类型:□√实施过程评价      □完成结果评价
项目名称:消费者权益保护
项目单位:海南省消费者委员会办公室
主管部门:海南省工商行政管理局
评价时间:2016年1月1日至2016年12月31日
组织方式:□财政部门    □主管部门   □√项目单位
评价机构:□中介机构    □专家组     □√项目单位评价组



           评价单位(盖章):海南省消费者委员会办公室

                                上报时间:2017622

 

  

项目绩效目标表

项目名称:消费者权益保护

指标类型

指标名称

绩效目标

绩效标准

产出指标

3·15活动

全省对消费者咨询服务人次

达到8

人次

8万人次(含)以上

7万人次(含)-8万人

6.5万人次(含)-7万人次

6.5万人次以下

发放维权

资料册数

15000

15000册(含)以上

12000册(含)-15000

10000册(含)-12000

10000册以下

商品比较

试验工作量

完成率

15

15种(含)以上

12种(含)-14

10种(含)-11

9种(含)以下

3.15网站重建和维护完成率

460人次

460人次(含)以上

437人次(含)-459人次

414人次(含)-436人次

413人次(含)以下

成效指标

影响广泛、宣传效果很好、社会评价很高

100%达到

100%达到

90%(含)-99%

80%(含)-90%

80%以下

消费者投诉

解决率

消费者投诉解决率94%以上

94%(含)以上

92%(含)-94%

90%(含)-92%

90%(含)以下

消费者消费维权法律知识

知晓率

消费者消费维权法律知识知晓率80%以上

80%(含)以上

78%(含)-80%

76%(含)-78%

76%以下

消费指导受益群体情况

使八大

人群受益

使农村、景区、社区、市场、校园、商场、超市、企业消费者及员工受益

使农村、社区、超市、校园、商场、市场、企业消费者及员工受益

使农村、社区、校园、商场、市场消费者及员工受益

使农村、社区、校园、市场消费者受益

是否按计划

实施并完工

按计划实施并如期完工

相符

基本相符

按照计划实施但未完工

不相符

项目资金

使用与预算

是否一致

项目资金

使用与预算一致

一致

基本一致

不一致,超出预算少量

不一致,超出预算较多

 

附件4-3

项目基本信息

 

 

一、项目基本情况

项目实施单位

省消费者委员会办公室

主管部门

省工商局

项目负责人

陈厦宇

联系电话

18689890052

地址

海口市蓝天路7号工商大厦

邮编

570206

项目类型

经常性项目( √ )       一次性项目( 

计划投资额

(万元)

20

实际到位资金(万元)

20

实际使用情况(万元)

18.05

其中:中央财政

 

其中:中央财政

 

 

 

省财政

20

省财政

20

 

 

市县财政

 

市县财政

 

 

 

其他

 

其他

 

 

 

二、绩效评价指标评分

一级指标

分值

二级指标

分值

三级指标

分值

得分

项目决策

20

项目目标

4

目标内容

4

4

决策过程

8

决策依据

3

3

决策程序

5

5

资金分配

8

分配办法

2

2

分配结果

6

6

项目管理

25

资金到位

5

到位率

3

3

到位时效

2

2

资金管理

10

资金使用

7

6

财务管理

3

2

组织实施

10

组织机构

1

1

管理制度

9

9

项目绩效

55

项目产出

15

产出数量

5

4

产出质量

4

3

产出时效

3

2

产出成本

3

2

项目效益

40

经济效益

8

7

社会效益

8

7

环境效益

8

8

可持续影响

8

7

服务对象满意度

8

7

总分

100

 

100

 

100

90

评价等次

三、评价人员

 

职务/职称

  

项目评分

签 字

   陈厦宇 

 

省消委办

 

 

赖天武

调研员

省消委办

 

 

 

副主任

省消委办

 

 

评价工作组组长(签字):

 

项目单位负责人(签字并盖章):

      

 

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