“十四五”期间，海南市场监管领域活力足、基础牢、防线稳

发布时间：2026-1-17 11:38:47    信息来源：海拔新闻   

商报全媒体讯（椰网/海拔新闻记者 徐明锋 许文玉 摄影报道）1月15日上午，“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第十二场）——海南省市场监管事业“十四五”时期发展改革成效专场在海口举行。记者从发布会获悉，“十四五”时期，全省市场监管部门致力释放“活力”，坚持改革攻坚，营商消费环境持续向好；致力夯实“基础”，坚持质量赋能，发展支撑更加坚实有力；致力提升“效能”，坚持三个监管，市场监管更加精准高效；致力守住“底线”，坚持严字当头，安全防线更加牢固可靠。

推动一系列法治创新和制度突破

据海南省市场监管局、省知识产权局党组书记、局长朱宁介绍，“十四五”时期，全省市场监管部门坚持规范监管和促进发展，统筹发展和安全、效率和公平、活力与秩序；坚持有效市场和有为政府相结合，主动融入服务全国统一大市场建设。锚定海南自贸港建设战略目标，抓改革、谋创新、强监管、促发展、保安全、惠民生，努力营造更有活力、更加公平的市场环境，以市场监管实践先锋作用，有力服务自贸港高质量发展。

“五年来，我们推动了一系列法治创新和制度突破。”朱宁说，积极争取《中华人民共和国食品安全法》等3部国家法律法规在海南调整适用，充分运用自贸港、经济特区立法权等，推动覆盖市场准入等领域15部地方性法规规章出台，以法治牵引更好支撑改革发展。外资企业登记“五位一体”改革等14项创新实践举措入选海南自贸港制度集成创新案例，其中8项全国率先。深化推进告知承诺制改革，全省128个许可事项实行承诺办理。深入实施“高效办成一件事”，20个高频许可事项实现照后无感办理，改革效能居全国前列。2家企业获中国质量奖提名奖，现代种业等3个产业链入选全国百个质量强链重点项目。知识产权领域3项创新实践入选知识产权强国案例，2025年知识产权发展指数增幅全国第一。五年来，全省市场监管系统感恩奋进、实干笃行，推动监管体制更加完善，经营主体更加活跃，质量建设更加坚实，知识产权更加赋能，市场秩序更加规范，安全防线更加牢固，全省市场监管工作交出厚实答卷。

新增经营主体242.82万户、放心单位超15万家

“我们始终将激发经营主体活力作为重要任务，以制度集成创新推动准入准营更便捷、竞争环境更公平、政策红利更普惠。”朱宁说，突出“便利化”，市场准入实现极简审批。全国率先实施市场准入承诺即入制改革、外资企业登记“五位一体”改革，经营主体登记便利度全国最优。“十四五”期间全省新增经营主体242.82万户。外商投资企业增速领跑全国，投资来源地由140个增加至180个国家和地区。全国率先推出便利境外认证机构准入、离岛免税化妆品电子标签等改革举措。推动博鳌乐城特许药械及特殊食品先行先试政策落地见效，540款临床急需特许药械和13款特医食品和保健品实现“中国首用”，惠及人群超21万人次。自贸港政策红利拓展释放。

同时，突出“公平性”，市场竞争秩序持续规范。构建“1+17”公平竞争政策体系。全省实施公平竞争审查1.7万余件，修改调整出台2600余件，从源头上保障政策措施契合统一大市场建设要求。梳理存量政策措施12万余件，抽查5000余件，推动有关政策措施及时优化调整，主动融入统一大市场建设。组织开展行政性反垄断执法专项行动，着力整治市场竞争秩序，防范非理性竞争，严厉打击低质低价“内卷式”竞争行为，4宗案件入选全国典型案例，坚决破除地方保护和市场壁垒。

此外，突出“满意度”，放心消费环境不断优化。在全国首创“在线承诺、动态星级、信用+智慧监管”的放心消费“海南模式”，培育放心消费单位超15万家，覆盖旅游、餐饮、购物等20多个行业，经验做法入选2025年全国优化消费环境五大典型案例。发展在线解决消费纠纷企业1020家，累计为消费者挽回经济损失超1亿元。聚焦虚假宣传、欺客宰客、缺斤短两、价格欺诈、制假售假等群众关切的热点问题，重拳出击、严肃查处、严厉打击，有力维护好消费市场秩序。

不断夯实自贸港产业发展的技术基础、标准基础和创新基础

记者了解到，“十四五”时期，全省市场监管部门深入实施质量强省和知识产权强省战略，不断夯实自贸港产业发展的技术基础、标准基础和创新基础。突出“强支撑”，质量强省建设扎实推进。深入贯彻《质量强国建设纲要》，出台我省质量强省指导性文件，高规格召开全省质量大会。质量水平稳步提升，产品质量合格率和公共服务监测满意度明显增长。扎实推进强企强链强县，商业航天等17条产业链4845家企业参与质量强链行动。质量基础设施提能增效，检验检测机构体制改革深入推进，2个国家市场监管重点实验室通过验收。有效认证证书、获证组织较“十三五”末分别增长98%和58%。以质量手段打造消费领域区域公共品牌，推动“海南鲜品”品牌升级。

同时，突出“高标准”，标准引领作用充分彰显。深入贯彻《国家标准化发展纲要》，出台我省实施意见。修订标准化管理办法，实施标准化赋能行动。指导构建民族文化保护传承发展“标准+服务”体系，实践经验入选自贸港制度集成创新案例。以“标准+认证”模式支持五指山市水满乡毛纳村被认证为全省首个“零碳乡村”。推动构建沉香、油茶、天然橡胶、糟粕醋和南繁种业标准体系，努力以“海南标准”引领产业升级。

此外，突出“促创新”，知识产权发展质效双升。建设三亚崖州湾科技城知识产权特区，在全国率先推行知识产权“五合一”综合管理体制改革。打造海口知识产权综合服务示范区，入选知识产权强国建设典型案例。建成海口市、三亚市国家级知识产权保护中心，构建全链条知识产权保护格局。全省有效发明专利、有效注册商标较“十三五”末分别增长193%、172%，创新驱动发展的动能持续增强。

积极推动监管理念、机制和手段创新，查办民生领域案件6.2万宗

据悉，“十四五”时期，全省市场监管部门积极推动监管理念、机制和手段创新，聚焦发展所需、群众所盼、企业所急，让监管资源用在“刀刃上”，让服务温度传到“心坎里”。突出“严规范”，法治监管根基不断筑牢。推动出台覆盖市场准入、竞争秩序、消费维权等领域15部地方性法规规章，为改革发展营造稳定、公平、透明的法治环境。健全执法程序、规范执法行为，推行公正文明执法，让“法治标尺”贯穿监管全过程。查办民生领域案件6.2万宗，涉企违规收费“护航”行动降低企业负担超12亿元。强化线上线下一体化监管，促进平台经济健康有序发展。

同时，突出“精准度”，信用监管质效大幅提升。对全省企业实施信用风险分级分类，推行“双随机、一公开”监管模式。深化信用监管在涉企执法检查中的运用，覆盖率达80.4%，抽查企业数量下降44.9%，问题发现率提高26.5%，监管资源配置更加优化，监管靶向性更加精准。

此外，突出“智能化”，智慧监管水平显著提升。建成全省统一的市场监管综合业务平台，集成数据归集共享、智能分析预警、可视化监管等功能。在登记注册领域，引入人工智能导办；在公平竞争审查领域，使用智能比对审查；在食品监管领域，推广“互联网+AI监管”，用科技赋能监管“耳聪目明”，推动监管效能“跃级提升”。

“我们以星级评定为抓手，推进我省市场监管所标准化规范化建设，全省系统现有253个市场监管所，3个市场监管所获评市场监管总局‘五星市场监管所’。深化党建引领与行风建设，着力锻造忠诚、干净、担当的监管队伍。”朱宁说。

筑牢“四道安全防线” 全省市场监管领域未发生重特大事故“零发生”

据介绍，“十四五”时期，全省市场监管部门牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以“四个最严”为根本遵循，以“时时放心不下，事事心中有责”，筑牢食品、药品、重点工业产品、特种设备安全“四道防线”。

食品安全方面。持续完善食品安全责任体系，全链条筑牢食品安全防线，强化从农田到餐桌的全过程监管，全省食品安全评价性抽检合格率稳定在98.5%以上，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。药品安全方面。健全药品安全“三级联动”风险防控体系和“1+4+N”季度风险会商机制，药品抽检合格率达99.8%，筑牢药品安全屏障。重点工业产品安全方面。强化对重点工业产品的质量监管，扎实推进质量安全隐患排查和专项整治工作。制造业产品质量统计调查合格率达97%。特种设备安全方面。完善特种设备安全监管体系，万台事故率稳定在全国低位水平。“十四五”时期，全省市场监管领域未发生重特大生产安全事故。

朱宁表示，下一步，将继续用心回应民生所盼，用情护航发展所需，用力筑牢安全防线，全力以赴服务好自贸港高质量发展大局。

【责任编辑：赵康丽】