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暑期来临，各类推销电话增多，且绝大多数来电由AI外呼机器人代替人工拨打，干扰了消费者的正常生活。7月21日，上海市消费者权益保护委员会表示，消费者反感的不是商业电话本身，而是AI反复盲打，建议营销电话主动向消费者披露关键信息，让消费者自主决定是否接听。
上海市消保委指出，AI外呼在新技术的加持下，可以实现不分时段、不分对象的地毯式营销，无论消费者是否有相关需求，抑或是明确表示拒绝，都难以幸免。于是，开启多重防骚扰设置，甚至干脆拒接所有陌生来电成为很多消费者的无奈选择。相关调研数据显示，2025年全国手机用户平均每日漏接陌生来电比例达68%，25岁至40岁群体漏接率达76%。
消费者为何感到电话推销频率明显上升？上海市消保委表示，技术门槛与沟通成本的不断压缩是核心原因。据行业调研及公开采购信息显示，单台AI外呼机器人日均可拨出1000至2000通电话，每分钟通话成本仅约0.12元。过去，电话营销只有利润空间足够大的行业才能负担；如今成本大幅下降，使越来越多的中小企业也能承受，因此消费者每日接到不明来电号码的推销电话呈几何倍数增长。
面对无休止的AI外呼推销电话，禁止所有陌生号码的做法并不可行。记者了解到，外卖配送、快递收发、网约车服务、售后维修等行业，因其服务高频且从安全角度出发，需要通过虚拟号码技术实现信息阻却。此外，企业从事生产经营需要首次触达潜在客户进行推广也是合理诉求。若完全切断首次联系路径，正常的市场开拓可能受到影响，企业获客需求与消费者安宁期待之间，构成了难以调和的矛盾。
上海市消保委指出，消费者并不拒绝所有商业电话。除订餐、快递、预约服务等正常沟通场景外，消费者在某一时间点也会有房屋买卖、医疗保险、装饰装修等希望企业能够主动触达、提供消费选择和消费资讯的需求。消费者真正反感的是对方不表明真实身份、不事先说明目的、不接受拒绝、不分时间和对象反复侵扰，即AI盲打。
上海市消保委建议，以信息披露和选择权保障为方向，探索多方平衡之道。可以要求在营销电话被接通前，主动向消费者披露关键信息，包括但不限于利用技术手段显示真实的拨打主体名称和企业拨打目的等。例如，“某某速递-配送联系”“某某医疗-口腔种植”+企业联系电话，消除推销电话只有接听后才知道拨打意图的信息差和试错成本、时间成本，让消费者自主决定是否接听。
当前，《民法典》《个人信息保护法》等法律法规已确立未经用户同意不得发送商业信息的基本原则，但对于商业营销电话的界定标准、拨打时段与频次限制、事前同意机制、实名标注方式等核心问题，尚缺乏精细化和可操作化的规定。
上海市消保委表示，制度供给与技术发展之间的落差正在持续扩大。暑期推销电话的集中爆发，仅是该问题的缩影。企业获客的正当需求与消费者安宁的合理期待，如何在制度框架内实现更好的平衡，仍有赖于各方共同探讨与协同推进。
